Коммерсант
Накопительная часть пенсий будет заморожена в третий раз. За счет этого маневра правительство рассчитывает сэкономить более 340 млрд рублей.
Накопительная часть пенсий на 2016 год будет заморожена. Об этом объявил глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.
Проект бюджета на будущий год, подготовленный Минфином, предполагает заморозку пенсионных накоплений на 342,2 млрд рублей. Вице-премьер РФ Ольга Голодец обещает, что россияне от этого маневра не пострадают.
Реформа провалилась
В российской пенсионной системе действуют два основных компонента: страховая (или распределительная) часть, которая досталась в наследство от СССР, и накопительная часть, появившаяся с 2002 года, когда в РФ стартовала пенсионная реформа.
Если в Советском Союзе, когда в семьях было достаточно много детей, а продолжительность жизни была меньше, страховая система работала нормально, то сегодня, когда число работающего населения сокращается, а количество пенсионеров растет, страховая система уже не так эффективна. Ее смысл заключается в следующем: с работающих граждан взимаются взносы в Пенсионный фонд России (ПФР), и эти взносы идут на выплаты пенсионерам. С учетом того, что население стареет и взносов от работников становится меньше, денег на выплаты пенсионерам перестает хватать. Частично эту проблему государство решает трансферами бюджета, но этих денег недостаточно, особенно в условиях резко подешевевшей нефти.
Смысл пенсионной реформы, собственно, и заключался в постепенном переходе к накопительной системе, чтобы будущая пенсия зависела непосредственно от работника, а не от государства.
Но как только в накопительной части пенсии сформировалась солидная сумма, у правительства возникла идея использовать эти средства для решения текущих проблем. О первой заморозке пенсионных накоплений было объявлено в 2013 году, то есть тогда, когда рост российской экономики начинал плавно замедляться, а рубль девальвироваться. Перераспределение накопительных пенсий в 2014 году помогло правительству сэкономить порядка 243 млрд рублей.
Осенью прошлого года власти вернулись к этому вопросу и продлили мораторий по заморозке пенсионных накоплений на 2015 год. За счет этого маневра было сэкономлено порядка 307,4 млрд рублей.
«Пенсионная реформа начала 2000-х годов окончательно провалилась. А ведь ее позиционировали как инновационную — каждый, мол, копит себе на старость сам. Такая система на тот момент была только в Чили, где ее ввел Пиночет. Но и там она провалилась, причем еще раньше, чем в России. Смысл этой системы был лишь в том, что государство перекладывало ответственность за пенсии с бюджета на самих будущих пенсионеров и работодателей. Работодатели быстро «откосили» от ответственности путем всем известных зарплатных конвертов, и фактически себе на старость стали собирать сами люди с помощью накопительной системы», — рассуждает Николай Платошкин, завкафедры международных отношений, профессор Московского гуманитарного университета (МосГУ).
По мнению эксперта, Пенсионный фонд фактически обанкротился из-за того, что работодатели (в том числе и до кризиса) не доплачивали в ПФР. «Вместо ужесточения ответственности бизнеса государство, чтобы заткнуть огромную дыру в бюджете, фактически конфисковало у людей их пенсионные накопления. Таким образом, граждане России ответили за снижение мировых цен на нефть, в чем они абсолютно не виноваты. Но либеральному блоку в правительстве этого мало. Теперь еще надо повысить пенсионный возраст — мол, неблагодарные россияне слишком долго живут», — добавляет Платошкин.
Из-за моратория на формирование пенсионных накоплений никто из россиян не пострадает, утверждает Ольга Голодец.
«Все средства, которые идут в страховой платеж, формируются на счетах граждан и формируют их пенсионный капитал в обязательной пенсионной системе. Это будет отражено в размере пенсий граждан», — пообещала вице-премьер.
Кому затянут пояса?
Глава ПФР Антон Дроздов также убеждает, что заморозка накопительных пенсий не отразится на выплатах будущим пенсионерам.
«Если даже взять пенсионную формулу, то у человека, который отчисляет в накопительную, пенсионных коэффициентов меньше, чем у участника солидарной системы. Так же как и про изъятие. Для гражданина все компенсируется. Все права остаются в солидарной», — цитирует Дроздова ТАСС.
«Но мы же говорим об интересах граждан. Гражданам всё равно, длинные пенсионные деньги или дешевые, им пенсия нужна. Здесь кроется самое большое противоречие. Граждан интересует, какая у них будет пенсия, и чтобы эти деньги были сохранны. А куда вы будете вкладывать, это уже второй вопрос», — добавил он.
Между тем, в базовом сценарии нового макроэкономического прогноза Минэкономразвития говорится, что очередной мораторий на накопительные пенсии вкупе с сохранением жестких условия кредитования станет «причиной затягивания инвестиционного спада еще на год», пишет газета «Ведомости». Совсем недавно ведомство прогнозировало, что рост инвестиций возобновится в 2016 году.